行业观点:智能监管让经济轻装前行

2018-10-10 13:48

  “绿色警示企业抽2%,黄色警示企业抽5%,橙色警示企业抽20%,红色警示企业全部抽查。”当国务院第五督查组来到江西南昌,该市的市场和质量局人员这样介绍企业监管警示系统抽查率。

  2012年以来,国务院将“放管服”改革作为全面深化改革的先手棋和政府职能转变的当头炮,而政务信息系统整合共享和“互联网+政务服务”是支撑“放管服”改革的一大基石。其中,利用信息技术优化政府对企业监管是一项重要创新。据了解,江西省在全国率先建成国家企业信用信息公示系统,并于2016年6月通过国家工商总局验收;率先开发了省、市、县共用的“双随机、一公开”行政执法监督平台,目前该系统正试点运行,已办案1500余件;建成覆盖全省的投资在线审批监管平台,实现投资审批的标准化、规范化。

  “少上门打扰”也能给企业减负。在与督查组座谈时,江西不少企业表示:接待的监管人员比以前明显减少,运营基本不受干扰了。江西省市场监管系统将那些信誉好坏程度不一的企业标识为绿、黄、橙和红色,分别设置不同的抽查率;对已通过抽查的企业,系统会自动降低被抽中概率。这样做的好处是让信誉好的企业少被“打扰”,减少重复抽查现象,企业管理者也不用费时费力费钱“搞接待”,把更多心思放在经营和业务创新上。

  一线执法人员是监管的主要力量,防止他们徇私舞弊、借机寻租是整个监管工作成功的关键。如何实现对执法人员的高效监管,一直是各级政府着力解决的难题。现在,应用智能监管系统,对执法人员的监管不再难。例如,江西的“双随机、一公开”行政执法监督平台有自动摇号功能,可随机抽查对象企业和分配执法人员,还能实现行政执法全程留痕可追溯、执法过程可监督。在该平台监管下,执法人员玩忽职守现象基本绝迹,“吃拿卡要”更少了。

  过去,很多企业反映政府审批速度慢,而今,江西的投资在线审批监管平台大大提升了审批效率。对一般的投资项目,企业发起项目审批申请,系统开始自动计时,如果截止时间快到了,系统会将该项目设置为优先审批,并用红色警示工作人员。工作人员可通过电脑、手机等终端轻松完成审批操作,审批延迟现象基本消失。“绝大部分新的投资项目审批都能在两天内搞定。”新余市一家光电企业告诉前来暗访的督查组小分队。

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